Невыполнимая задача приоритетного проекта Министерства образования и науки

Напомню, что еще раньше, в конце 2015 года, российское правительство утвердило программу «Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из планируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы, цель которой – создание в школах регионов новых мест. Реализация программы предполагалась в два этапа. Первый этап – 2016-2020 годы. К 2018 году – ликвидация третьей смены, к 2021 – перевод первых-четвертых и десятых-одиннадцатых классов на обучение в одну смену и строительство новых школ взамен старых, имеющих высокую степень износа. Второй этап – 2021-2025 годы. Он включает 100-процентный перевод учеников из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечение обучения в одну смену школьников пятых-девятых классов, удерживая односменный режим обучения. Финансирование программы предусматривалось за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) и внебюджетных средств. 

Соответствующую программу разработали и в Приангарье, в рамках которой запланировано введение 75 тысяч 612 мест, в том числе 48 тысяч 128 – за счет строительства новых школ, увеличения учебных площадей путем строительства пристроев к зданиям, расширения учебных площадей после проведения капитального ремонта, строительства новых школ взамен ветхих и аварийных. Год назад, в феврале 2021 года, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев сказал, что за три года в регионе построят 19 школ. Сразу скажу, что Усолья среди муниципалитетов, где предполагается строительство, нет. Впрочем, по мнению министра образования региона Максима Парфёнова, новые школы решат проблему лишь частично. Спикер Законодательного Собрания Иркутской области Александр Ведерников считает, что самый актуальный вариант решения проблемы – ждать финансирования из федерального бюджета. А в качестве альтернативы предлагает рассмотреть целевые облигационные займы.

На дворе 2022 год, но вторые смены в наших школах и гимназиях как работали, так и работают. Хотя, справедливости ради надо заметить, не во всех. Планируется ли реализовать программу в Усолье, я поинтересовалась у первого заместителя мэра города – начальника управления по социально-культурным вопросам Людмилы Паньковой.

– Насколько мне известно, ни одна территория не перешла на обучение в одну смену, – прокомментировала Людмила Николаевна. – В том числе и Усолье. Нельзя построить такое количество школ, чтобы перевести всех детей на учебу только в первую смену. В планах городской администрации есть строительство одной школы, и она даст возможность увеличить количество детей, которые будут учиться в первую смену. Но на сегодня у нас лишь три образовательные организации, работающие в односменном режиме – восьмая, шестнадцатая школы и лицей № 1, во всех остальных есть вторые смены. 

Подтверждают это и директора учебных заведений, которые на сегодняшний день варианта ухода от обучения в две смены не видят.

– Все наши дети учиться в гимназии одновременно не могут, – констатирует директор гимназии № 1 Юлия Домашенко. – В последние годы увеличилась рождаемость, растет и количество детей в нашем микрорайоне. Мы регулярно обходим свой участок и наглядно видим это. С одной стороны, мы рады, что желающих поступить к нам много, но, с другой стороны, понимаем, что количество мест в гимназии ограничено. Многих ребят берут к себе 17, вторая и даже 15 школы, не говоря уже о девятой гимназии. В этом году мы и так три первых класса набрали, хотя раньше бывало и четыре. Но даже это много. Мы должны уходить от обучения во вторую смену, но площади не позволяют этого сделать. И возможности сделать пристрой к школе также нет. 
Переполнена и школа № 10. Рассчитанная на 525 человек, она вмещает в себя 740, и понятно, что учиться в первую смену все дети не могут. 

– Во вторую смену у нас учатся четыре класса начальной школы, но в пять часов вечера дети уже свободны, – рассказывает директор школы № 10 Ольга Матвеева. – Есть классы, где занимается 30 человек. А если говорить о проходимости школы, то ежедневно через нее проходит тысяча человек. Пристрой для нас – не вариант. Школе идет 52-ой год, мы, конечно, каждый год делаем косметический ремонт, и внешне учебное заведение выглядит неплохо, но сами видим, что все сыпется. В этом году нам выделили средства на капитальный ремонт отопления. Не только у нас, но и по всей стране школы в основном старые, и думаю, что со временем дойдет очередь до строительства новых школ, рассчитанных на то, чтобы дети учились в одну смену. 
Еще одна из нескольких небольших по площади образовательных организаций города – школа № 13, учится в которой 812 ребят. 

– Во вторую смену у нас учатся вторые и третьи классы, в каждом классе – от 27 до 30 человек, так что это около 200 школьников, – поделилась директор школы №13 Елена Нижегородцева. – Сделать пристрой к капитальному зданию школы невозможно, и эту возможность мы даже не рассматриваем. Нашей школе 50 лет, но состояние ее хорошее. Мы успели сделать капитальный ремонт столовой и спортивного зала, сейчас проходим экспертизу на замену старых деревянных окон пластиковыми. А увеличить площади и перевести всех детей на обучение в одну смену можно только при строительстве новой большой школы. 
Все руководители учебных заведений, с которыми я общалась, сошлись во мнении, что единственно возможный вариант ухода от второй смены – строительство новых школ больших площадей. Когда-то этот процесс начнется, ведь возраст зданий большинства образовательных организаций перевалил за полвека, а восьмая школа через 15 лет и вовсе отметит 100-летие. 

– Я вижу только одно решение проблемы перехода на обучение в одну смену – строительство в городе новых школ, – считает начальник отдела образования Оксана Власова. – На 2023-2024 годы у нас запланировано строительство новой школы, но одна она ничего не решит. Реконструкции старых зданий школ невозможны, тем более что постоянно появляются новые требования СанПиНа. 
Добавлю, что в общей сложности в нашем городе работает 14 общеобразовательных учреждений. По данным отдела образования, в них учится 10 тысяч 378 школьников, и 8 тысяч 510 из них – в первую смену. Во вторую смену занятия проходят для 1868 детей, 1455 ребят – ученики начальной школы, 413 – основной. То есть больше 15 процентов от всего числа ребят. 
Чтобы всех этих детей перевести на обучение в первую смену, Усолью требуется как минимум три новые школы. Мы же пока готовимся строить только одну. Значит, от второй смены к 2025 году, как ни крути, нам не уйти. Пока невыполнима эта задача для нашей необъятной страны. И для маленького Усолья тоже. 
Инна ПРОКОПЕНКО.