Законы, важные для всех

– Депутаты третьего созыва приняли несколько сотен законов, значительная часть из них поступили от Комитета по бюджету, ценообразованию, финансово – экономическому и налоговому законодательству, в котором я работал в предыдущем созыве, – отметил депутат Павел Сумароков. – В третьем созыве решили достаточно много важных вопросов и задач. Удалось добиться финансирования из областного бюджета на проведение выборочного капитального ремонта в школах и детских садах Усолья – Сибирского и Усольского района. Речь идет о сумме в несколько десятков миллионов рублей. Решён вопрос по проведению капитального ремонта одного из стационаров и женской консультации в Усольской городской больнице. В конце 2020 года после масштабной реконструкции состоялось долгожданное открытие спортивного комплекса «Олимп» в селе Новожилкино. Этот один из крупнейших спортивных залов в Усольском районе, который двадцать лет был закрыт и простаивал, ожидая ремонта. Вместе с администрацией Усольского района нам удалось добиться выделения средств из областного бюджета в размере 50 миллионов рублей, ещё 8 миллионов было направлено из районного бюджета. Жители Новожилкино давно мечтали о восстановлении «Олимпа». В 2019 году началась реконструкция этого спортивного объекта. Искренне рад, что помог селянам в осуществлении этой мечты. Теперь здесь есть современный, светлый и большой спортивный зал, фитнесс – клуб, боксёрский ринг, тренажёрный зал, помещение для настольного тенниса, а в цокольном этаже оборудовали раздевалки и душевые. Также на прилегающей к «Олимпу» территории сделаны летние волейбольная и баскетбольная площадки, оборудована стоянка для автомобилей. Спортивных объектов такого масштаба в Усольском районе больше нет. Да и во всей Иркутской области найдётся всего несколько подобных сооружений. Открыт новый детский сад на 55 мест в селе Мальта. Тоже не без моего участия и контроля. Словом, сделано немало, решена масса и других важнейших вопросов и проблем. В Тальянах, одном из самых отдаленных таежных поселков, смогли добиться возведения Дома культуры. Очень важно, чтобы сельские жители не были ничем ущемлены. Теперь в Тальянах дети, молодежь и люди зрелого возраста имеют возможность в комфортных условиях проводить мероприятия, заниматься в кружках. Совсем недавно помогли этому Дому культуры с приобретением современного музыкального оборудования. Вообще, учреждениям здравоохранения и культуры уделяем особое внимание.

Депутат Павел Сумароков откликнулся на просьбу и подарил радиомикрофоны новому сельскому клубу в Целотах, помог купить мебель в компьютерный клуб для детей – инвалидов в Усолье – Сибирском. При его поддержке в селе Мальта благоустроили парк, где установлен памятник воинам – землякам. В юбилейный год Великой Победы депутаты Законодательного Собрания назначили детям Великой Отечественной войны ежегодную выплату в 5000 рублей. Ранее размер такой выплаты составлял 2000 рублей. В том же году по инициативе Павла Сумарокова стартовала социальная акция «Празднуем Победу вместе!»: она охватила всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла и детей войны, проживающих в округе, а это более 6800 человек. Акция стала ежегодной. В посёлке Тельма состоялось долгожданное открытие памятника Николаю Ивановичу Маркову – участнику Великой Отечественной войны, полному кавалеру ордена Славы. Проект удалось реализовать также благодаря финансовой поддержке депутата и коллектива «Усольского свинокомплекса».

– В региональном парламенте третьего созыва стало меньше споров и больше дела, мы действительно сосредоточились на решении жизненно важных для Иркутской области задач, – подчеркнул Павел Сумароков. – Главную оценку деятельности депутата дают жители на местах, которые видят реальные изменения. Во время рабочих поездок по территориям у меня всегда полная и достоверная информация о положении дел. Свою работу в округе я выстраиваю в тесной связи с главами и депутатами местных дум. Это позволяет ещё и координировать наши совместные действия. Во многом благодаря такой системности, сотрудничеству с администрацией района в округе за последние годы отремонтировано большое количество объектов образования, здравоохранения и жилищно – коммунального хозяйства.

В третьем созыве депутаты приняли решение, что теперь все меры социальной поддержки будут ежегодно с 1 апреля индексироваться с учётом роста потребительских цен за предыдущий год.

– Наша общая и главная задача – повысить доступность социальной поддержки для жителей Приангарья, – отмечает депутат Законодательного Собрания Иркутской области Павел Сумароков. – Некоторые меры социальной поддержки у нас вообще не индексировались с 2008 года. На фоне сохраняющегося роста цен законотворческая работа депутатского корпуса направлена, в том числе, на поддержание социальной стабильности. Это один из важных инструментов поддержки граждан. В третьем созыве мы приняли решение, что теперь все меры социальной поддержки будут ежегодно с 1 апреля индексироваться с учётом роста потребительских цен за предыдущий год.

Говоря о преемственности и продолжении законотворческой работы, необходимо отметить, что действующий созыв областного парламента (как и предыдущий) многофракционный и демократичный, объединивший как депутатов с опытом, так и молодых парламентариев. Депутатский корпус уже заявил о себе новыми законодательными инициативами, направленными на поддержку жителей Приангарья.

– В 4 – ом созыве Законодательного Собрания Иркутской области я состою в комитете по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – это вопросы земельных отношений, аграрной политики, а также  природопользования и экологии. Тема очень близкая мне. Так как вся моя жизнь связана с сельским хозяйством, с работой на земле, – говорит Павел Сумароков. – Значение сельского хозяйства должно возрастать, а проблемы людей решаться, ведь они делают самое главное для любого человека – они производят пищу. Труженики села вносят огромный вклад в социально – экономическое развитие Иркутской области. И не только выпущенной продукцией, но и в виде уплаченных налогов. Сельское хозяйство в Иркутской области показывает хорошие результаты, но мало кто знает, каково это – работать в поле или в цехе от зари до зари. Сельчанам нужно не только внимание, но и поддержка, понимание их проблем и задач. Здесь всегда должен быть государственный подход. 

Но не только над вопросами сельского хозяйства и аграрной политики работает депутат Павел Сумароков. На ноябрьской сессии Законодательного Собрания 4 созыва обсудили ряд важных законопроектов. В первом чтении депутаты рассмотрели проект закона Иркутской области «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Иркутской области на 2024 год». В пояснительной записке министра труда и занятости Иркутской области говорится о том, что в целях обеспечения равной налоговой нагрузки иностранных граждан, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, с гражданами России, увеличения объема поступлений в доход областного бюджета предлагается установить фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц в размере 9 142,98 рублей. Предлагаемый размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, составит 3,175. Сейчас он зафиксирован на отметке 2,931. Ожидается, что принятие этого закона обеспечит дополнительное поступление НДФЛ в консолидированный бюджет Иркутской области в 2024 году в объёме 2 млрд. 800 млн. руб.

– Повышение размера патентных платежей для иностранных граждан – это и строители, и другие специальности, – в нынешней ситуации, скорее всего, преждевременно, – считает депутат Законодательного Собрания Иркутской области Павел Сумароков. – Сегодня у бизнеса в целом и у предприятий в отдельности, причём, в самых разных сферах, существует проблема привлечения рабочих строительных специальностей. По официальным данным средняя заработная плата в регионе чуть больше семидесяти тысяч. Это при условии, если учитывать и крупные, и мелкие предприятия. Если же говорить именно про рабочие специальности, то эта сумма значительно меньше: не только в сёлах и посёлках, но и в городах. Дело в том, что иностранные граждане, приезжающие на работу на территорию Российской Федерации и Приангарья в том числе, должны заплатить за патент на работу, за медицинские документы и справки, за аренду жилья плюс прочие расходы. Сегодня они просят заработную плату в размере ста тысяч рублей и более. Кадровый голод, и это не только строительная сфера, становится серьёзным препятствием для нормальной работы и развития. У нас не хватает своих людей рабочих специальностей и это проблема многих отраслей экономики, а теперь – из – за повышения патентных платежей – мы ограничиваем бизнес в привлечении иностранных граждан. По моему мнению, предложенный коэффициент, который увеличивает размер патентных платежей, завышен. Сейчас целесообразно оставить его на прежнем уровне. Иначе у нас скоро работать будет некому. Эта проблема касается многих отраслей экономики Приангарья. 

Для справки: Средняя стоимость патента в Сибирском федеральном округе для иностранного гражданина в 2023 году составила 5 742,36 руб., что на 757,06 руб. больше, чем стоимость патента в 2022 году, наибольшая стоимость патента 7 984,04 руб. установлена в Иркутской области (коэффициент 2,931), наименьшая стоимость 3 968,87 руб. – в Республике Алтай, где коэффициент 1,457.

По мнению некоторых депутатов, увеличение стоимости патента, в первую очередь, ложится на плечи работодателя. Проблема с привлечением иностранной рабочей силы давняя, но системной она стала не сразу. Увеличение размера патентных платежей сейчас никак не влияет на её решение. Также прозвучало мнение о том, что перераспределение потоков иностранных специалистов в другие отрасли экономики может стать более эффективным вариантом решения проблемы нехватки рабочих рук. И, всё – таки, приоритет должен быть у местных рабочих и специалистов. Главная цель законопроекта – выровнять налоговую нагрузку на российского гражданина и иностранного работника – в налоговой нагрузке у последних преимуществ быть не должно. Закон был принят большинством депутатов и направлен Губернатору Иркутской области для обнародования.

Областной бюджет: в следующем году свыше 60% средств пойдут на социальные нужды: повышение с 1 января минимального размера оплаты труда на 18,5% и повышение зарплат бюджетникам на 6,6%, а также поддержка участников СВО. Кроме этого, депутаты рассмотрели целый ряд социально значимых вопросов, в том числе вопрос компенсации расходов по аренде жилья для работников учреждений образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания, которые находятся в сельской местности.

– Говоря о проекте закона «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области молодых специалистов», должен отметить, что он нужный и своевременный. Я двумя руками «за» инициативу компенсировать плату за съёмное жилье в течение трёх лет молодым специалистам – бюджетникам в деревнях и сёлах – учителям и врачам, социальным работникам и работникам культуры. Мы и в дальнейшем должны предусматривать все возможные пути мотивации, привлечения молодых работников медицинской сферы, образования в сельские территории. Проблема омоложения кадрового состава работников очень актуальна для социальной сферы, в том числе, и нашего Усольского района, необходим приток профессиональных, имеющих потенциал для развития молодых людей. Очень рад, что в первом его приняли единогласно. Одной из главных задач сегодня для нас является гарантия выполнения социальных обязательств перед гражданами, а также достижение целевых показателей региональных проектов и обеспечение финансовой устойчивости местных бюджетов, – отмечает Павел Сумароков. – У нас три приоритетных направления: зарплата бюджетникам, социальные выплаты, жилищно – коммунальное хозяйство. Многие депутаты уверены – и я с ними солидарен, что в рамках второго чтения параметры бюджета, вероятнее всего, изменятся в сторону увеличения. В целом, бюджет имеет большую социальную направленность, как и в прошлом году. Если сравнивать нашу область с другими регионами страны по уровню доходов, то мы видим, что Приангарье занимает одно из ведущих мест. При дальнейшей работе над бюджетом Иркутской области необходимо обратить внимание на индексацию зарплат работников бюджетной сферы. От этого будет прямо зависеть доход представителей бизнеса, что положительно повлияет на экономику региона и финансовое благополучие жителей области в целом. Конечно, впереди ещё принятие целого ряда уточняющих поправок, а затем второе и третье чтение бюджета. Если говорить в целом, то каждый законопроект основывается не на простом выделении или перераспределении бюджетных средств – нужно предельно чёткое пониманию бюджетного процесса и обоснованный анализ, планирование. Это большая ответственность, как для депутатов, так и для правительства. 

Бюджет Иркутской области по-прежнему является социально ориентированным – в 2023 году 67,5% расходов направляется на социальную сферу, в 2024 году – 69%, в 2025 году – 70,3%. 

– Не смотря на непростые условия, в которых работает экономика, все социальные обязательства перед населением выполняются в полном объёме, стабильность областного бюджета сейчас не вызывает сомнений, хотя ситуация и требует предельного внимания и оперативного реагирования со стороны депутатов и правительства региона, – говорит Павел Сумароков. – Мы видим увеличение доходов, видим, что есть возможность для роста экономики сразу по нескольким параметрам. Запас прочности у нас есть. Среди моих коллег по депутатскому корпусу много состоявшихся людей, руководителей крупных, больших коллективов. Есть и новички. Я стараюсь наладить и сохранять уважительные отношения со всеми коллегам. Думаю, что и они руководствуются этим же принципом. Конечно, опыта у меня немало, я всегда готов помочь, поделиться, дать совет. И это нормально. Законодательное Собрание только начало свою работу – и нам, наверняка, будет, что сказать друг другу. Задачи у нас одни, хоть мы и представляем разные политические партии. Надеюсь, что доверие избирателей будет оправдано серьёзной, профессиональной работой каждого депутата.