Собачьи прогулки вне закона?

В декабре 2018 года в России приняли закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По-хорошему, его должен знать и каждый владелец домашнего животного. Но так ли это на деле? Мне кажется, что, заводя собачку, кошечку и другую живность, последнее, о чем думают их хозяева – это законодательные акты. По этой причине мы и становимся свидетелями того, как собаки гуляют без намордников и поводков и даже без владельцев в местах, совершенно для этого не предназначенных, оставляют следы своего пребывания в подъездах (если с ними вовремя не погуляли), облаивают, а иногда и кусают прохожих. И владельцы животных не видят в этом ничего страшного, даже не понимая, что нарушают закон и не дают окружающим спокойно жить. 

Какие же требования предъявляет закон к содержанию домашних животных? Владелец обязан соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, проще говоря, соседей. Максимальное количество животных в квартире определяется из возможности владельца обеспечить им условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам. Выгул домашних животных осуществляется при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, других животных, сохранности имущества физических и юридических лиц. Передвижение животного в местах пребывания людей владельцу необходимо контролировать. Кроме того, он обязан убирать продукты жизнедеятельности животного на территориях общего пользования. Не допускать выгул животного вне мест, разрешенных органами местного самоуправления, и без намордника. 
Пожалуй, один из наиболее острых вопросов – где можно, а где нельзя выгуливать собак. Оказывается, существует классификация мест выгула в соответствии с ветеринарно-санитарными нормами. 
СПЕЦИАЛЬНО ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ МЕСТА. Это огороженные и оборудованные указателем площадки, где животные могут находиться без поводка и без намордника. Сразу скажу, что в нашем городе таких нет. Хотя попытка создать подобные закрытые площадки несколько лет назад была. Но они как-то не прижились, да и содержать их в порядке со временем стало некому. 
ОГРАНИЧЕННЫЕ. К ним относятся тротуары, аллеи, пешеходные мосты и переходы, собака здесь должна находиться на поводке и в наморднике. 
СТРОГО ОГРАНИЧЕННЫЕ. Сюда включены парки, скверы, бульвары, прогулочные набережные, и присутствие собак здесь крайне нежелательно. 
ЗАПРЕТНАЯ ЗОНА. К ней относятся детские и спортивные площадки, места общественного питания, территории медицинских и учебных учреждений, кладбища, пляжи и придомовые территории. 
Насколько соблюдается это требование в Усолье, судите сами. На мой взгляд, у нас собакам разрешено гулять везде, как священному животному корове в Индии. Кстати, дети до 14 лет выгуливать собак без присмотра взрослых не должны, как и нетрезвые люди, и те, кто по состоянию здоровья и в силу возраста не может контролировать животное. 

За нарушения всех перечисленных выше требований предусмотрена административная ответственность. К примеру, выгул на придомовой территории обойдется в 500-1000 рублей, в запрещенной зоне – от 2000 до 4000 рублей. Штраф за отсутствие намордника и поводка составляет от 1000 до 5000 рублей. Это, конечно, немного, хотя, учитывая уровень доходов усольчан, сумма внушительная. Однако для начала факт нарушения необходимо доказать. Для этого желательно снять фото- или видеоматериал в качестве подтверждения либо записать показания соседей. Заявителем может стать как потерпевший, так и свидетель правонарушения. Жалобу можно подать в органы местного самоуправления (в комитете по городскому хозяйству администрации Усолья работает административная комиссия) или участковому уполномоченному полиции. Иногда для устранения нарушений бывает достаточно профилактической беседы участкового с владельцем животного. 

Как пояснили мне в комитете по городскому хозяйству, администрация города также руководствуется принятым в 2018 году законом. Общие требования  по содержанию животных включены в Правила благоустройства территории города Усолья-Сибирского, они есть на официальном сайте администрации в разделе «Городское хозяйство/ Благоустройство и экология».  
В административной комиссии администрации города регулярно  рассматривают протоколы по статье 42.1 Правил благоустройства. К примеру, в 2021 году в комиссию их поступило 18, а за два месяца 2022 года – пять.  
– По результатам рассмотрения протоколов комиссия вынесла десяти владельцам собак предупреждения, в восьми случаях назначила штраф в размере 1000 рублей, а вообще его сумма варьируется от 1000 до 5000 рублей, – пояснила секретарь административной комиссии Анна Ведерникова. – Преобладают такие нарушения, как выгул собак без намордника, поводка и без сопровождения владельца. В прошлом году был случай, когда жители жаловались на соседей, чья собака выгуливается в подъезде, и на площадке остаются экскременты. И убирать их владелец животного не хотел. 
Отмечу, что на заседания комиссии приходят не все нарушители. Некоторые дают письменные объяснения, протоколы рассматриваются в их отсутствии, после чего нарушителей оповещают о принятом решении. А те, кто приходит, ведут себя по-разному. Одни соглашаются, что нарушили закон, признают вину и обещают исправиться. В таких случаях, как правило, выносятся предупреждения. Но есть и те, которые всеми правдами и неправдами пытаются уйти от ответственности, настаивая на том, что ничего страшного не совершили. Подумаешь, собака гуляет без поводка и намордника – не преступление же это, в самом деле! Хотя до преступления в этом случае рукой подать, если животное набросится на человека и причинит вред здоровью.  И это уже уголовная ответственность. К примеру, за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (статья 118 УК РФ) владельцу животного может грозить штраф до 80 тысяч рублей, исправительные работы на срок до двух лет, ограничение свободы на срок до трех лет или арест на срок до шести месяцев. 

В Усолье вопрос оборудования площадок для выгула собак не оставили без внимания. И уже определили восемь мест их размещения в разных районах города. Но все, как обычно, упирается в деньги.
– Чтобы сделать хотя бы одну площадку для выгула собак в соответствии с законодательными требованиями, нужно около полутора миллионов рублей, – поделилась консультант отдела по благоустройству и экологии Ольга Коршунова. – Сюда входят ограждение, содержание, уборка, снаряды, на которых можно заниматься с животным. Но бюджет города ограничен. Пока же в скверах, парках, на детских площадках мы начали устанавливать аншлаги, запрещающие выгул собак. Кроме того, в Правила благоустройства территории города мы планируем внести часть требований федерального закона. И в первую очередь о запрете на выгул собак без намордников, так как немало случаев, когда прохожих кусают именно домашние собаки. Кусают они и хозяев, но те, обращаясь в травмпункт или полицию, защищают питомцев и говорят, что на них напала бездомная собака. 
По данным Усольской городской больницы, в 2021 году от укусов собак, бродячих и домашних, пострадали 100 детей и 339 взрослых, пятерых детей и восьмерых взрослых госпитализировали. С начала нынешнего года зарегистрировано 15 обращений по детям и 59 – по взрослым. Госпитализаций, к счастью, не было – наверное, потому, что все мы пока еще тепло одеты. Но скоро наступит лето. Считая свою собаку членом семьи, верным и преданным другом, не надо забывать о том, что для чужих людей она может стать врагом. Поэтому берите намордник и поводок, когда выходите с ней на прогулку. 
Инна ПРОКОПЕНКО.
Фото из сети Интернет.