Генпрокуратура РФ: принятый проект ликвидации отходов БЦБК угрожает экосистеме Байкала

Первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман по результатам проверки внес министру природных ресурсов и экологии страны Сергею Донскому представление. В нём требуется признать недействительным положительное заключение экспертизы по проекту ликвидации отходов БЦБК, который создаёт опасность для экосистемы Байкала.

Установлено, что вопреки требованиям закона чиновники должным образом не обеспечили рассмотрение представленнойООО «ВЭБ Инжиниринг» на экспертизу проектной документации «Реализация мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат». При этом Росприроднадзор необоснованно утвердил положительное заключение экспертизы.

Ведомство и управление Росприроднадзора по Иркутской области в 2014 году в течение месяца приняли противоречащие друг другу решения по результатам рассмотрения проектной документации.

В частности, в связи с несоответствием представленных материалов природоохранному законодательству комиссия регионального управления выдала отрицательное заключение. Экспертами был сделан вывод о необходимости переработки проекта в соответствии с замечаниями, изложенными в заключении.

Вместе с тем, спустя четыре дня аналогичная проектная документация была повторно представлена ООО «ВЭБ Инжиниринг» для проведения экспертизы в Росприроднадзор. По результатам ее рассмотрения было утверждено положительное заключение.

В соответствии с законом «Об экологической экспертизе» в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы повторно при условии их переработки с учетом изложенных замечаний. Однако изучение заключения экспертизы показало, что оно не содержит всестороннего анализа устранения заказчиком замечаний, отмеченных в ранее выданном отрицательном заключении.

В частности, согласно выводам регионального управления Росприроднадзора, территория предполагаемых работ находится в зоне повышенной сейсмической активности и техногенная авария или природная катастрофа может привести к разрушению объектов размещения отходов, прорыву искусственных дамб и попаданию токсичных веществ в озеро Байкал, что повлечен негативные последствия для жителей поселка Созлан.

Кроме того, при реализации мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности БЦБК, предполагается использование новой технологии их обезвреживания, которая государственную экологическую экспертизу Росприроднадзора не проходила. Также, как утверждает пресс-служба Генпрокуратуры РФ, не предусмотрено проведение необходимых мероприятий по инженерной защите территории от опасных геологических процессов.

Так, по информации Лимнологического института СО РАН в одобренной Росприроднадзором документации отсутствуют данные о физико-химических характеристиках получаемого при проведении соответствующих работ камнеобразного монолита, в результате чего невозможно оценить риск его размещения на сейсмоактивной территории.

Образуемые отходы предполагается хоронить на Созланском и Бабхинском полигонах, расположенных на землях населенных пунктов в зоне селевых потоков и не включенных в государственных реестр объектов размещения отходов.

Кроме того, заказчик экспертизы в полной мере не проработал вопросы функционирования очистных сооружений, охраны атмосферного воздуха, почвы, растительного мира, рекультивации земель.

По данным фактам Генпрокуратурой в министерство природных ресурсов и экологии России 24 июня 2015 года была направлена информация. В ответе на нее органам прокуратуры предложили оспорить названное заключение в судебном порядке. При этом не принято каких-либо мер по устранению отмеченных нарушений законодательства и противоречий между решениями центрального аппарата Росприроднадзора и его территориального органа.

В пресс-релизе Генеральной прокуратуры РФ, кроме того, утверждается, что федеральным законодательством не установлен исключительно судебный порядок признания заключения государственной экологической экспертизы недействительными, а только допускается обращение заинтересованных лиц в суд.

Контроль за деятельностью Росприроднадзора находится в полномочиях министерства природных ресурсов и экологии РФ. Оно может приостанавливать или отменять решения службы.

Как заключает пресс-служба Генпрокуратуры РФ, все эти факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении министерством и Росприроднадзором своих полномочий в сфере охраны окружающей среды, организации и проведения государственной экологической экспертизы, а также об ослаблении Минприроды России контроля за деятельностью Росприроднадзора.
(ИА «Телеинформ»)