А был ли лес?

Мы не раз сообщали усольчанам, что на июль этого года напромплощадке

ООО «Усольехимпром» запланировано начало возведения первого завода АО «Фармасинтез»— фармацевтического гиганта, который после завершения всех этапов строительства даст городу 2000 рабочих мест. Над тем, чтобы привлечь в Усолье такого крупного инвестора, бились и губернатор, и правительство Иркутской области, и мэр города, и другие ответственные лица. Однако 5 марта сам факт строительства нового завода был поставлен если не под угрозу, то уж точно— в отсрочку.

В этот день в эфире федерального канала «Россия 1» вышел сюжет, в котором житель Усолья, экс-депутат городской Думы шестого созыва Сергей Рыбинский бил тревогу по поводу вырубки леса на территории промплощадки ООО «Усольехимпром», которую инициировала… городская администрация. В сюжете также выступил координатор региональной группы общественного мониторинга Общероссийского народного фронта по проблемам экологии и защиты леса Сергей Апанович, он резко осудил действия администрации Усолья, безответственно относящейся к природным ресурсам в виде леса. Представители ОНФ обратились в полицию и прокуратуру, после чего рубка была приостановлена, на первоначальном этапе проверки вся техника с места событий изъята и помещена на арестплощадку.

Федеральные журналисты в своем сюжете дали слово и мэру города Максиму Торопкину, который объяснил, что речь о несанкционированной ликвидации леса не идет. Место, где вырубались деревья, расположено на земельном участке в 190 гектаров, где планируется строительство АО «Фармасинтез». Разумеется, прежде, чем начать стройку, площадку необходимо очистить от всех насаждений. Инвестор предложил заняться этим администрации города. Чтобы не тратить средства из бюджета на эту работу, мэрия заключила договор с индивидуальным предпринимателем А.Ларионовым о безвозмездном оказании услуг по спиливанию деревьев и кустарника и вывозу спиленной древесины. Вознаграждением в этом случае и являлась эта древесина.

С точки зрения здравого смысла позиция Сергея Рыбинского и ОНФ не совсем понятна: власти всех уровней всеми возможными способами затягивали в Усолье крупного инвестора, наконец, им это удалось, но уже в начале сотрудничества возникает конфликт. Как можно начать стройку, если не вырубить лес, даже, если бы он там и был? Неужели для ОНФ сохранность деревьев важнее двух тысяч рабочих мест для города, в котором промышленность уверенно загибается?

Что по этому поводу думает прокуратура? Вот что на наш официальный запрос ответил прокурор города Иван Бортников (публикуется в сокращении):

«Согласно справке ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству, лесной массив на указанном земельном участке не относится к землям лесного фонда Усольского лесничества, лесной участок снят с учета лесного фонда. При этом лесные участки, расположенные на территории МО „г. Усолье-Сибирское", не прошли кадастровый учет, администрацией местоположение, границы и площадь лесных участков на территории города на местности не координировались, иных мер по реализации предоставленных федеральным законодательством в сфере лесопользования полномочий не принималось. Соответственно, правом на распоряжение лесными насаждениями, произрастающими на территории указанного земельного участка, администрация МО „г. Усолье-Сибирское" не обладала.

Кроме того, при заключении договора безвозмездного оказания услуг, в соответствии с которым осуществлялась рубка лесных насаждений (заготовка древесины), фактически исключена возможность взимания платы за использование лесов. Тем самым также исключена возможность реализации норм Бюджетного кодекса РФ о неналоговых доходах местного бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, по нормативу  — 100 процентов.

В нарушение требований действующего законодательства администрацией МО „г. Усолье-Сибирское" не проведено землеустройство на переданный в аренду АО „Фармасинтез" земельный участок. На местности не установлены границы объектов землеустройства, также допущены нарушения Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 г. № 474.

По итогам проверки прокурором города в адрес мэра города Торопкина М.В. внесено представление, в котором поставлен вопрос о расторжении указанного договора, принятии муниципальных правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере лесопользования на территории города. Сотрудниками полиции проверка по данному факту в порядке ст. 144-145 УПК РФ не завершена. Вопрос об открытии фармацевтического производства на территории города находится на контроле в прокуратуре города».

Для прокуратуры, как надзорного органа, самое главное — неукоснительное соблюдение закона, но получается, если соблюсти все его нормы, строительство фармацевтического завода начнется очень не скоро? Если еще раньше инвестор и вовсе не откажется от этой затеи, решив не связываться с таким проблемным объектом.

Журналисты в сопровождении главного архитектора города Евгении Смирновой решили выехать на место и убедиться, что за сосновый бор стал корнем конфликта. Тонкие сосны и кривые березы там, действительно, есть, но на сосновый бор, который есть смысл сохранять, эта поросль совсем не похожа.

— Дело в том, что лесных участков, на которые ссылается прокуратура, на территории Усолья нет вообще,— комментирует ситуацию Евгения Смирнова. — Если бы они были, по закону пришлось бы содержать целую специальную муниципальную службу по контролю и уходу за этим лесом, проводить опашку и прочие мероприятия. Говорить об этих деревьях, как о лесе, не стоит, потому что этот участок, как и многие другие, много лет назад во время строительства города был полностью вырублен. То, что сейчас здесь растет, стихийно возникшая поросль, по оценкам специалистов, ей не более 30 лет. Мы далеко не сразу нашли подрядчика, который бы согласился начать здесь вырубку даже в обмен на древесину. Как только предприниматели видели, что лес нестроевой, может пойти только на дрова, сразу отказывались. В итоге, как только документы с единственным согласившимся подрядчиком были оформлены, и он уехал, чтобы начать рубку, через несколько часов нам позвонили и сказали, что прокуратура остановила вырубку, техника арестована.

Судя по тому, что увидели журналисты на месте событий, рубка действительно велась не более двух часов, а не два дня, как сказали в сюжете на федеральном канале. Все срубленное не успели и вывезти — поваленные деревья лежат здесь же, на месте будущего фармацевтического завода. Можно себе представить, как «рад» подрядчик такой удаче — согласился поработать по бартеру за некачественный лес, а в итоге вся техника на арестплощадке… А вот когда журналисты проехали дальше в сторону бывшего профилактория «Утёс», то там, действительно, обнаружилась рубка хорошего строевого леса, но это уже территория Усольского района, и администрация города никак не могла выдавать или не выдавать разрешение на эту лесозаготовку. Законна она или нет, к рассматриваемому случаю уже не относится. Возможно, федеральные журналисты вместе с представителями ОНФ и приняли эту лесозаготовку за ту, что инициировала усольская мэрия.

Тут не захочешь, но подумаешь, что в ситуации есть какая-то глубинная подоплека. Сразу на память приходят события конца прошлого года, когда областной политсовет «ЕДИНОЙ РОССИИ» исключил своим решением из партии экс-депутата городской Думы шестого созыва Сергея Рыбинского, который на тот момент возглавлял усольское отделение ЕР. На его место назначили действующего мэра города Максима Торопкина. Может, Сергей Рыбинский в связи с этими событиями перешел в оппозицию городской власти, и поэтому совсем не радует его перспектива строительства промышленного гиганта?

Об этом мы решили спросить у координатора региональной группы общественного мониторинга Общероссийского народного фронта по проблемам экологии и защиты леса Сергея Апановича. Вот как он прокомментировал свою позицию:

— Я полностью исключаю влияние политики на позицию ОНФ. Политикой мы не занимаемся, пусть оппоненты сами разбираются между собой, если конфликт вообще есть. Общероссийский народный фронт отреагировал на обращение, подписанное двадцатью жителями города, о вырубке леса. Этот вопрос мы держим на контроле, будем ставить его и на заседании областной Общественной палаты. Пока же никаких оценок происходящему я давать не хочу. Есть у нас также информация, что границы участка под строительство фармацевтического завода и то место, где идет вырубка леса — это вообще разные места. Поэтому подождем заключения правоохранительных органов.

В общем, конфликт, если честно, кажется высосанным из пальца. Но очень бы не хотелось, чтобы ситуация отразилась на строительстве нового завода.

— Бывает такое, что мы сначала делаем, а потом думаем, — говорит мэр города Максим Торопкин. -В данном случае это касается и администрации, и правоохранительных органов. Вся документация по этому вопросу сейчас на проверке в прокуратуре города, где нам пояснили ошибки администрации. Мы не должны были заключать договор с подрядчиком на вырубку леса. Он аннулирован, договор нужно заключать инвестору, то есть АО «Фармасинтез». Этот вопрос мы прорабатываем, в течение недели он решится, вырубка участка под строительство продолжится. То, что лесных участков в городе нет, уже очевидно. Мы решили действовать по примеру Ангарска, где в аналогичных случаях используют два варианта действий: первый — компенсирующая вырубка, то есть сколько деревьев вырублено, столько и посажено на территории муниципального образования. Второй вариант — дается оценка каждому спиленному дереву, и компенсация в денежном эквиваленте поступает в городской бюджет. В рассматриваемом случае мы планируем взамен каждого вырубленного на месте предстоящей стройки дерева посадить другое, но на территории Усолья уже этой весной. Главная задача администрации города — чтобы АО «Фармасинтез» построило здесь завод, чтобы у усольчан появились рабочие места. Участок в 190 гектаров уже передан в аренду инвестору по итогам аукциона, готовятся документы, заливка фундамента запланирована на июль. Что касается действий всяких лоботрясов и бездельников, которым делать нечего и хочется кого-то укусить, то могу сказать, что ведь и зубы обломать можно, если мешать развиваться всему городу.

Ну, а нам хочется надеяться, что из этой неприятной ситуации Усолье выйдет не только без потерь, но и с приобретением: и завод построят, и деревья на наших улицах посадят.

Ольга КОРОЛЁВА.