Сплошные препятствия ТОРа

30 января в Усолье прибыл десант депутатов Законодательного Собрания Иркутской области во главе с депутатом Государственной Думы Сергеем Теном и председателем комитета по собственности и экономической политике ЗС Ольгой Носенко. Они проверили ход реализации программы ТОР в нашем городе. Увы, за два года похвастать нам оказалось нечем: резидента всего три — ООО «Усольмаш», ООО «СмартСинтез» и ООО «Лайм». На этих предприятиях и побывали гости. 

Самый успешный резидент

Первым посетили ООО «Усольмаш». Это предприятие на фоне остальных резидентов самое успешное. Начинали около года назад с весьма скромных показателей — трудоустроено было всего 20 человек, основные производственные мощности взяли в аренду у предприятия-банкрота ОАО ПО «Усольмаш». Сейчас, по словам директора Екатерины Михайловой, трудоустроено уже 126 человек со средней заработной платой 28 тысяч рублей в месяц, есть уверенность, что в ближайшем будущем выйдут на оборот 100 миллионов рублей в год. Главное, на чем сейчас специализируется ООО «Усольмаш», — производство горнообогатительного оборудования и почти полный цикл создания флотомашин. Причем для их прорезинивания используется высокотехнологичный материал полиуретан, который синтезируют здесь же. Без него оборудование в ГОКах выходило бы из строя практически мгновенно. Пока полностью изготавливать флотационные машины здесь не могут, так как нет литейного цеха. Но его создание в перспективе. Делегация побывала в трех действующих цехах: резинотехническом, металлоконструкций и механосборочном.

Сергей Тен спросил, помогает ли статус резидента ООО «Усольмаш». Оказалось, что да. По словам Екатерины Михайловой, налоговые льготы значительно снижают себестоимость продукции, что делает ее конкурентоспособной. Заказчиков хватает, в основном это горнообогатительные комбинаты на территории России. Однако, как, впрочем, и везде, есть и проблемы.

— Мы работаем только после заключения договора, — сказал заместитель директора Николай Токарев. — Предоплата заказов сейчас почти не используется, бывают и задержки оплаты заказов. Например, полгода выполняем заказ, а потом еще три месяца ждем, пока его оплатят. Хотя, надо отдать должное, случаев, чтобы с нами не расплатились, не было.

Коммуникации не для всех

Следующим депутаты и члены правительства Иркутской области посетили ООО «Лайм». Этот резидент получил статус недавно, прошло не больше месяца. Поэтому производство топливных пеллет из отходов лесопиления — только в будущем. Этот проект защитили на уровне региональной власти и правительства РФ. Предполагается, что оборудование на 26 миллионов рублей будет закуплено и установлено в ближайшее время.

Немногим более готовым к производству антисептиков и дезинфицирующих средств выглядел и следующий резидент — ООО «СмартСинтез». Капитальное строение в районе Большой базы отремонтировали недавно, подвели к нему коммуникации. Сейчас из Иркутска перевозят высокотехнологичное оборудование, его часть пока без использования лежит в полупустом помещении. По словам автора проекта Анатолия Шелупаева, здесь будут производить не только антисептики и дезинфицирующие средства, безопасные для человека (что на территории России делают на единицах предприятий), но и субстанции для ветеринарных препаратов. Выпуск первой продукции должен начаться уже весной, сейчас в наличии один аппарат для синтеза препаратов, впоследствии их будет четыре-пять. Предполагается, что здесь будет трудоустроено 30-40 человек.

Главный инженер ООО «СмартСинтез» Александр Мишустинобратил внимание, что для производства были приобретены два земельных участка и здание склада, из которого в итоге и сделали современные производственные помещения. Но пришлось потратить на несколько миллионов больше, чем было запланировано, потому что все коммуникации подводили за свой счет. Хотя по программе ТОРа всю инфраструктуру резидентам должны обеспечивать за счет вложения федеральных средств Фонда поддержки моногородов. Почему так получилось с их предприятием, представители ООО «СмартСинтез» недоумевают.

Присутствующая на месте представитель регионального Министерства экономического развития Марина Петрова тут же объяснила, в чем дело. Оказывается, чтобы подводить коммуникации за федеральный счет, земля и само здание предприятия должны принадлежать муниципалитету. Очевидно, об этой тонкости известно не всем, более того, похоже, на ней внимание не акцентируют, когда приглашают в ТОР. Да и вряд ли многие инвесторы пойдут на такие условия.

В любом случае, подъезды к производству-резиденту делать придется, сейчас дорога представляет собой сплошные кочки да колдобины. К тому же, они завалены снегом, и в ООО «СмартСинтез» всерьез озабочены, когда снег начнет таять, как вообще можно будет к ним добраться.

Надежды не оправдываются?

Одним знакомством с усольскими резидентами Территории опережающего социально-экономического развития визит чиновников не ограничился. Он продолжился в муниципальном Дворце культуры встречей со всеми восемью мэрами или их представителями моногородов Иркутской области. Участниками обсуждения проблем моногородов стали также депутаты городской Думы, три резидента усольской ТОР и потенциальные резиденты.

Председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Ольга Носенко сообщила, что темпы развития моногородов правительство РФ требует динамичные. Условия, действительно, жесткие: в 2018 году из 300 моногородов на территории страны статус должны сменить уже 18 (то есть там нужно построить ряд других производств, после чего статус «моногород» станет неактуальным) и создать 230 тысяч рабочих мест. При этом 50 процентов опрошенных жителей моногородов считают, что после того, как их муниципалитет принял участие в федеральной программе, в их жизни не изменилось ровным счетом ничего, если даже не стало хуже.

— Сегодня на предприятиях-резидентах я услышал, что налоговые льготы реально работают, снижают себестоимость готовой продукции, — сказал депутат Государственной Думы Сергей Тен. — Но удивлен, почему только три предприятия стали резидентами усольской ТОР? В правительстве региона должны работать над привлечением крупных инвесторов. Самое важное — создание инфраструктуры для потенциальных резидентов. Сейчас резиденты с ужасом ждут таяния снега, и сразу же возникает вопрос, почему в программу «Безопасные качественные дороги», в которую вошла агломерация трех городов: Иркутска, Шелехова и Ангарска, не включить еще и Усолье? Как вы будете возить по предприятиям-резидентам членов правительства страны, когда они захотят ознакомиться, как идет реализация ТОР в Усолье?

Сергей Тен также рассказал, что в Государственной Думе создана межпарламентская группа «Байкал», в которую вошли депутаты ГД от Иркутской области, Бурятии и Забайкальского края. Цель — защищать интересы Байкальского региона. В частности, в работе проект, который сократит охранную зону Байкала. Сейчас проблема в том, что перед любым строительством нужно проходить экологическую экспертизу, она стоит десятки миллионов рублей. При этом говорить о том, что, например, инфраструктура Усолья может влиять на экосистему Байкала, находясь на приличном расстоянии и ниже по течению Ангары — просто несерьезно.

Практически все выступившие мэры моногородов сказали о неэффективности работы программы. Идея прекрасная, но поддержки от регионального правительства практически нет. Казалось бы, моногородам должна оказываться всесторонняя поддержка, но этого не происходит. Большинство из того, что заложено в план, который сейчас почему-то называется дорожной картой, остается на бумаге из-за отсутствия финансирования и прочих препон.

Ярчайший пример этому привел мэр Усолья Максим Торопкин:

— Мы в пятницу увезли документы в правительство Иркутской области на включение наших парков в программу «Формирование городской комфортной среды». Но нам было отказано, так как в документах не оказалось сметы и проекта. Я тут же отправил за этими документами машину, их привезли, но ситуация не улучшилась.

— Но это же конкурс, почему вы не ознакомились заранее с перечнем документов, который необходимо предоставить? Это и говорит о том, что вы не подготовились, — парировала представитель Минэкономразвития Марина Петрова.

— В том-то и дело, что перечень нам никто не предоставил, это не наша вина, что мы привезли не все документы,— ответил Максим Торопкин.

— А разве не в нашей власти изменить ситуацию? — спросил заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Дмитрий Ершов. — Давайте проголосуем за то, чтобы все три моногорода, которые не вошли со своими парками в программу — Усолье, Черемхово и Шелехов, получили федеральные средства, в чем проблема?

Но ничего вразумительного в ответ так и не прозвучало. Возможно, потому что не было глав министерств, такую ответственность на себя брать никто не захотел. Для присутствующих усольчан остается открытым вопрос, будут ли в этом году финансировать благоустройство нижнего и Никольского парков в Усолье на федеральные деньги по программе «Формирование городской комфортной среды». К этому вопросу мы обязательно вернемся позже.

Что нужно сделать?

Кроме констатации разнообразных недоработок в реализации программы развития моногородов, говорили и о том, что нужно сделать, чтобы она, действительно, помогала развиваться.

Депутат Законодательного СобранияОлег Кузнецов начал выступление с вопроса, почему на таком важном совещании, где все главы моногородов могут обсудить с региональным правительством свои проблемы, нет ни одного профильного министра?

— Мы видим, что взаимопонимание между мэрами моногородов и региональным правительством отсутствует,— продолжил О.Кузнецов. — Почему не думают о том, что предприниматель, потенциальный инвестор, просто не знает, какую продукцию производить, чтобы она была востребована. Поэтому и мало коммерсантов, готовых вкладывать свои деньги. Почему в правительстве региона не хотят разрабатывать готовые бизнес-проекты, которые бы и предлагали инвесторам?

Мэр города Максим Торопкин перечислил факторы, существенно тормозящие развитие Усолья как моногорода и территории опережающего развития. Прежде всего, это необходимость проходить экологическую экспертизу, поскольку наш город входит в охраняемую зону Байкала, о чем уже говорилось выше. Вторая серьезнейшая проблема — наличие ртутного озера.

— Проблема не решается уже девять лет, вложены миллионы федеральных денег, проект оказался неверным, государственную экспертизу не прошел, теперь нужен новый, из областного бюджета будут затрачены еще 30 миллионов, — сказал М.Торопкин. — Но демеркуризацию нужно провести обязательно, потому что наличие экологической проблемы серьезно тормозит желание инвесторов вкладывать сюда средства.

Будем надеяться, что эта встреча, где мэров моногородов Иркутской области впервые собрали вместе для диалога с региональным правительством, станет не последней, а главное — поспособствует пониманию между ними.

Ольга КОРОЛЁВА.